吴之如绘（人民图片）
田舍乐旅游以其健康生活习性的特点，遭到城市住民欢迎，同时也开辟了农民增收的新渠道但2008年以来，辽宁省有关部门出于安全考虑，加强了田舍乐的管理，禁止没有取患上旅店业经营许可的田舍乐过夜游客，导致田舍乐游客锐减
一家一户的田舍乐，短时间国内的灾难以达到旅店业经营标准面对“禁宿令”，田舍乐何去何从？面对田舍乐的困境，公安等部门如何创新社会管理？
公安依法“禁宿”
田舍乐游客锐减
周末，沈阳航空航天大学的王老师以及同事去营口熊岳镇旅游，约好了带孩子“吃田舍饭、住田舍院”但“吃喝玩乐”后，不患上不转移到城区正规旅店住宿田舍乐经营者抱怨：2年时间了，一直不让住，此刻管理很严，违反禁止法令，轻则罚款，重则拘留，其实不敢
8月中下旬，恰是暑假期间旅游旺季在沈阳市田舍乐最为集中的苏家屯区马耳山旅游区，田舍乐却较为冷清“游客至少比往年热闹时削减了三成多”不少田舍乐经营者诉苦
2008年以前，苏家屯区田舍乐旅游以“吃田舍饭、住田舍炕、体验认识田舍风情”为招牌，招徕周边沈阳、抚顺、本溪等地游客，旺季日均接待游客可达千余人次以上可自从“禁宿令”下达后，游客锐减
不止苏家屯区，沈阳棋盘儿山、丹东、本溪等辽宁田舍乐发展较快的地域，都遭到较大影响
“城里人来了，就是想体验认识原生活习性的屯子生活，吃田舍饭菜，睡田舍热炕，听鸡鸣狗吠此刻田舍乐禁止住宿，吸引力自然下降”苏家屯区旅游局副局长于宝贵说
辽宁省公安厅治安管理总队相关负责人介绍，2008年以来，出于安全考虑，辽宁严酷实施《旅店业治安管理办法》以及《治安管理惩罚法》按拍照关规定，要具有以下前提：设置装备摆设部门出具的竣工验收报告，房产证等，不克不及是违章修建；达到治安管理标准，有专门的贵重物品存放室，安装治安管理信息系统；消防部门消防验收及格按照现行法规，没有取患上许可违规过夜旅客，轻则罚款、明令禁止，重则拘留责任人
实际上，绝大大都田舍乐达不到这样的标准接受记者采访的辽宁省公安厅治安管理总队这位负责人也坦承，现行的《旅店业治安管理办法》以及《治安管理惩罚法》都是针对城镇旅店，没有考虑田舍乐的实际情况
缺乏同一计划
面对发展瓶颈
苏家屯区是沈阳的近郊区，也是辽宁田舍乐发展较好的县区目前，全区共有120多家田舍乐，已有邓家沟、马耳山、陡子峪以及杨城寨等4条田舍乐民俗一条街，以去年的前一年均接待游客近20万人次
记者在马耳山看到，田舍乐面积基本都在100多平方米，屋内收拾整齐，摆放着消防工具等器材田舍乐经营者陈刚说，仅安装治安信息管理系统的费用就达近5000元，很多小田舍乐挣个万儿八千的，不值患上安；更要害的是，田舍乐很难患上到旅店业经营许可
记者了解到，按照公安部门的规定，未经消防等部门报批、鉴定，不患上经营旅店业而沈阳市消防局行政报批部门负责人解释，按照消防法规定，旅店开业安检，须办理《修建工程消防设计审核理论书》、《修建工程消防设计验收理论书》，消防安全验收及格后方可营业农民自建房必须有安全鉴定书，且达到消防要求以及标准，消防部门方可出具消防及格手续而农民自建房鉴定以及验收，也非常困难因为大都田舍乐，都归属在自家房屋基础上翻建或扩建，即便让设置装备摆设部门鉴定，因为未提前计划报批，也很难“及格”
一些田舍乐经营者认为，田舍乐是吃住玩“一条龙”办事，必须有住宿功效，否则就没有吸引力；田舍乐集中在屯子，位置偏远，范围较小；按照管理城市宾馆酒店的体式格局来“一刀切”管理田舍乐，是不合理的，无益于田舍乐的发展
长期从事旅游研究的沈阳师范大学教授王伟伟分析，田舍乐面对的“住宿难”，其实袒露了田舍乐发展的困境田舍乐发展初期可能是自发形成，之后旅游、农业等部门加以指导，形成了初步的范围效应但不少处所的田舍乐，因为是自发形成，缺乏同一计划，导致不够规范，范围较大时就遇到发展的瓶颈安全、卫生、工商登记、税务等一系列疑难题目，随之出现，住宿难仅只是一个表现
反思一禁了之
呼吁管理创新
“对田舍乐的管理，不克不及照搬现行的城市旅店宾馆管理模式”采访中，一些基层旅游管理人员建议，“应该举行体制机制的创新，来搀扶这项富民产业的发展，而不克不及简略从安全角度出发，一禁了之”
葫芦岛市菊花岛管委会主任马升认为，田舍乐是对城市旅店、酒店业的一个有益增补田舍乐此刻正面对发展瓶颈，亟需相关部门出台标准，对田舍乐举行规范、指导、搀扶；建议国家相关部门，尽快制定田舍乐标准、规范，解决包孕“住宿难”在内的好些个难题
于宝贵说，田舍乐是新兴产业、富民产业，也是健康产业为搀扶乡村旅游业，有关部门应举行社会管理方面的创新比如按照公安部门要求，每一家旅馆都要有同公安局联网的台式机、电子扫描仪等设备，但对田舍乐的经营户来讲，成本较高，能否以相对集中的民俗街为管理单位，或以村为单位，同一安装一套流动信息传道输送设备（手提台式机），并由基层乡镇当局以及村选派专人入户采集，传道输送住宿人员信息；田舍乐一条街成立消防安全员以及监管小组负责安全工作
辽宁省治安管理总队相关负责人说，辽宁正在考虑对田舍乐按照“出租屋”举行管理，而不是旅店行业
王伟伟说，良好的政策环境是田舍乐住宿业健康发展的须要前提，燃眉之急是当局部门制定切实行患上通的措施，确保田舍乐住宿业合法经营，如出台专门的田舍乐消防标准、简化报批手续、鼓励合作经营等，这样才能推进田舍乐住宿业又好又快地发展