一、指导方针
二、发展目标
（一）人材发展总体目标
（二）人材步队建设目标
三、重点任务
（一）突出高层次、高技能人材步队建设
（二）突出重点领域人材开发
（三）突出重点区域人材开发
4、政策办法
（一）实施人材投入优先保证政策
（二）加大人材培养力度
（三）加强人材引进与交流
（四）立异人材工作体制机制
（五）完善人材公共服务体系
（六）促进人材步队协调发展
（七）推进人材工作基础建设
五、重大项目
（一）科学技术领军人材培养规划
（二）宣传文化系统“五个一批”人材培养工程
（三）高层次企业经营管理人材能力提升规划
（四）海外高层次人材引进规划
（五）高本质教师步队建设工程
（六）卫出生材步队建设工程
（七）高技能人材振兴工程
（八）农村实佣人材带头人培养规划
（九）科学技术特地委派员农村科学技术创业步履
（十）大学生下层培养规划
六、组织实施
（一）加强组织领导
（二）健全规划体系
（三）加强监视检查
（四）营造良好环境
人材是指具有一定的专业知识或专门技能，举行创造性劳动并对于社会形态作出贡献的人，是人力资源中能力和本质较高的劳动者。人材是经济社会形态发展的熬头资源，是湖南推进科学发展、富平易近强省的熬头推动力。
省委、省政府历来高度重视人材工作，改革开放30多年来，特别是熬头次全国人材工作会议以来，提出了一系列加强人材工作的政策办法，人材工作取得显著效果：人材步队不断壮大，人材本质明显提高，人材结构获得优化，人材环境逐步改善，党管人材工作新格局基本形成，人材在经济社会形态发展中的作用日益凸显。但必须清醒地看到，我省人材发展程度与经济社会形态发展需要相比，还有许多不适应之处，人材资源开发力度有待进一步加大，人材工作体制机制有待进一步完善，人材步队整体实力有待进一步增强。将来十年是我省深入实施“一化三基”战略、加快富平易近强省的要害时期，也是人材发展的要害时期。面临新形势新任务，我们必须进一步增强责任感、任务感和危机感，解放思惟，统一熟悉，加大改革立异力度，加快人材资源开发步伐，大力实施人材强省战略，不断开创人材辈出、人尽其才的蓬勃场合排场。
根据中央提出的更好实施人材强国战略的总体要求和《国家中长期人材发展规划提纲（2010-2020年）》（以下简称《人材规划提纲》），着眼于建设人材强省，为我省经济社会形态发展供给人材保证，制定《湖南人材规划提纲》。
一、指导方针
高高举起中国特色社会形态主义伟大旗帜，以邓小敉平见和“3个代表”重要思惟为指导，深入贯彻落到实处科学发展不雅，尊重劳动、尊重知识、尊重人材、尊重创造，大力实施人材强省战略，坚持党管人材原则，遵照社会形态主义市场经济法则和人材发展规律，加快人材发展体制机制改革和政策立异，扩展对于外开放，开发哄骗省表里各种人材资源，以高层次人材、高技能人材为重点统筹推进各类人材步队建设，加强人材资源能力建设，推动人材结构战略性调整，为我省全面建设小康社会形态供给坚强的人材保证和广泛的智力支持。
时下和今后一个时期，我省人材发展的指导方针是：服务发展、人材优先、以用为本、立异机制、高端引领、整体开发。
1.服务发展。把服务科学发展作为人材工作的根本起航点和暂住落脚点，围绕科学发展目标确定人材步队建设任务，根据科学发展需要制定人材政策办法，用科学发展结果检验人材工作效果。
2.人材优先。确立在经济社会形态发展中间人材优先发展的战略布局，充分发挥人材的基础性、战略性作用，做到人材资源优先开发、人材结构优先调整、人材投资优先保证、人材制度优先立异，促进经济发展体式格局向主要依靠科学技术前进、劳动者本质提高和管理立异改变。
3.以用为本。把充分发挥各类人材的作用作为人材工作的根本任务，围绕用好用活人材来培养、引进人材，积极为各类人材干事创业和实现价值供给时机和前提，引导人材更好地为我省经济社会形态发展服务。
4.立异机制。把进一步解放思惟、深化改革作为推动人材发展的根本动力，破除一切束缚人材发展的思惟不雅念和体制机制障碍，积极探索人材工作新思路，推出人材发展新举措，构建与社会形态主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人材发展体制机制，上限地激发人材的创造活力。
5.高端引领。培养培养一批善于领导和推动科学发展的党政领导干部，一批经营管理程度高、市场拓宽能力强的优秀企业家，一批国表里知名的专业人士学者，一大批技艺精湛的高技能人材，一大批农村实佣人材带头人，一大批生业化、专业化的高级社会形态工作人材，充分发挥高层次人材在经济社会形态发展和人材步队建设中的引领作用。
6.整体开发。加强人材培养，注意理想信念教诲和生业道德建设，培育打拼呈献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神，促进人的全面发展。体贴人材成长，鼓励和支持每人都作贡献、每人都能成才、行行出状元。统筹省表里人材市场，推进城乡、区域、财产、行业和不同所有制人材资源开发，实现各类人材步队协调发展。
二、发展目标
（一）人材发展总体目标
根据富平易近强省和全面建设小康社会形态目标要求，立足我省人材发展的现实基础，2010-2020年我省人材发展的总体目标是：培养和培养规模宏大、结构优化、布局合理、本质优良的人材步队，实现人材实力与经济社会形态发展要求相适应，人材体制机制与人材发展要求相适应，确立我省在中部地区的人材竞争优势，步入全国人材强省行列。到2015年，全省人材总量达到630万人左右；到2020年，达到780万人左右，比2008年增长76%。
（二）人材步队建设目标
1.党政人材步队建设目标。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导程度和执政能力为核心，以厅局级和县处级领导干部为重点，建设一支政治坚定、勇于立异、勤政耿介、求真务实、奋发有作为、善于推动科学发展的高本质党政人材步队。进一步加大优秀年青干部、女干部、少数平易近族干部和非中共党员干部培养选拔力度。到2020年，全省党政人材总量从严节制在33万人左右，具有大学本科及以上课历的干部占党政干部步队的85%，专业化程度明显提高，结构越发合理。
2.企业经营管理人材步队建设目标。适应财产结构优化升级和应对于市场竞争的需要，以提高现代经营管理程度和企业竞争力为核心，以战略企业家和生业司理人为重点，打造一支生业化、市场化、专业化、国际化的企业经营管理人材步队。到2015年，全省企业经营管理人材总量达到93万人左右；到2020年，达到117万人左右。
3.专业技术人材步队建设目标。适应建设立异型湖南的需要，以提高专业程度和立异能力为核心，以高层次人材和紧缺人材为重点，培养一支数量充足、结构合理的高本质专业技术人材步队。到2015年，全省专业技术人材总量达到282万人左右；到2020年，达到350万人左右，其中高层次人材占10%左右。
4.高技能人材步队建设目标。适应我省新型工业化发展和财产结构优化升级的要求，以提升生业本质和生业技能为核心，以技师、高级技师为重点，培养一支门类齐备、技艺精湛的高技能人材步队。到2015年，全省高技能人材总量达到102万人左右；到2020年，达到139万人左右，其中技师、高级技师占20%左右。
5.农村实佣人材步队建设目标。围绕社会形态主义新农村建设和现代农业发展要求，以提高科学技术本质、生业技能和经营能力为核心，以农村实佣人材带头人和农村生产经营型人材为重点，建设一支适应农村经济社会形态发展、数量充足的农村实佣人材步队。到2015年，全省农村实佣人材总量达到120万人左右；到2020年，达到141万人左右，每一个行政村主要特色财产至少有1-2名树模带动能力强的带头人。
6.社会形态工作人材步队建设目标。适应构建社会形态主义和谐社会形态的需要，以人材培养和岗亭开发为基础，以中高级社会形态工作人材为重点，建设一支能餍足人平易近群众服务需求的生业化、专业化的社会形态工作人材步队。到2015年，全省社会形态工作人材总量达到8万人左右；到2020年，达到13万人左右。
三、重点任务
（一）突出高层次、高技能人材步队建设
1．高层次立异型科学技术人材步队建设。围绕立异型湖南建设，制定加强高层次立异型科学技术人材步队建设的意见。依托重大科研和工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设一批高层次立异型科学技术人材培养基地。充分发挥“两院”院士的作用，以科学技术领军人材培养规划、湖南省新世纪121人材工程等为依托，加强领军人材、核心技术开发人材培养和立异团队建设，形成科研人材和科研匡助人材跟尾有序、梯次配备的合理结构。加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人材培养，推动科学技术人材向企业集聚。鼓励和支持科学技术人材立异创业，完善风险投资政策，加大对于中试环节的投入力度，促进科学技术结果向现实生产力转化。注意培养一线立异人材和青年科学技术人材，加大对于优秀青年科学技术人材的发现、使用和输将力度。深化科学技术体制改革，完善权责明确、评价科学、立异引导的科学技术管理制度，健全有利于科学技术人材立异创业的评价、使用、激励办法。加大对于基础研究、最前沿技术研究、社会形态公益类科研机构的投入力度，对于高程度立异团队赐与长期稳定支持。健全科研院所分配机制，注意向科研要害岗亭和优秀拔尖人材倾斜。倡导追求真理、勇攀高峰、容情掉败、团结协作的立异精神，营造科学平易近主、学术自由、严谨求实、开放包容的立异氛围，促进立异型科学技术人材潜心研究和立异。
2.高层次企业经营管理人材步队建设。围绕发展具有国际竞争力的企业集团，加强高层次企业经营管理人材步队建设，起劲培养培养一批具有战略眼光、市场拓宽精神、管理立异能力和社会形态责任感的优秀企业家。立异评价选用机制，加大面向市场选聘国有企业高层次经营管理人材力度。完善国有企业高层次经营管理人材年薪制度、和谈工资制度和股权激励等中长期激励制度。建立企业家人材库，省委直接掌握和接洽一批优秀企业家。
3.高层次党政首长材步队建设。坚持德才兼备、以德为先的佣人规范和“3个不吃亏”的佣人导向，按照政治坚定、具有领导科学发展能力、可以容或驾驭整个的局面：胸怀～、善于抓班子带步队、平易近主作风好、清正耿介的要求，选好配强厅局级党政正职领导干部，进一步提升厅局级领导干部本质，着力抓好县委书记步队建设。加强领导干部党校（行政学院）轮训、国（境）外进修培训、实践锻炼，不断改善党政首长材的本质结构。加大领导干部跨地区跨部分交流力度，推进党政机关重要岗亭干部按期交流、轮岗。健全选拔任用机制，推行和完善党委讨论决定任用重要干部票决制，进一步扩展选人佣人寿的平易近主。健全部权力力约束制衡机制，加强对于领导干部特别是“一把儿”的管理监视。
4.高技能人材步队建设。完善以企业为主体、生业院校和技工院校为基础，黉舍教诲与企业培养紧密接洽、政府推动与社会形态支持相结合的高技能人材培养体系。健全以生业能力为核心、以工作业绩为重点、注意生业道德和生业程度的高技能人材评价体系。完善以业绩贡献为导向、与技能等级相接洽、可以容或激发责任感和创造活力的高技能人材激励保障机制。营造尊重劳动创造、崇尚技能成才、鼓励技能立异、有利于高技能人材成长发展的社会形态环境。制定高技能人材与工程技术人材生业发展贯通办法。建立高技能人材绝技绝活代际传承机制。完善高技能人材评选表彰制度，进一步提高高技能人材的经济待遇和社会形态职位地方。
（二）突出重点领域人材开发
1.新型工业化人材开发。围绕加速推进新型工业化，以提升人材竞争力为核心，以新型工业化“四千工程”人材开发为引领，加强先进装备打造、新材料、文化创意、生物、新能量物质、信息、节能环保等战略性最近兴起财产人材开发和轨道交通、钢铁、有色、石化、纺织、轻工、汽车、物流、金融等财产人材开发，调整优化高等院校学科专业设置，重点扶持适应市场需要的跨学科、跨专业复合型最近兴起专业，加大迫切需要开发人材和紧缺技术、管理人材培养力度。大规模开展新型工业化人材知识更新培训，培养培养一批掌握最前沿技术、要害技术和共性技术的工程技术人材。建设一批工程立异训练基地，提高工程技术人材生业化、国际化程度。加大人材引进力度，引进一批迫切需要紧缺专业人材和高端金融专业人材。制定人材向重点财产集聚的倾斜政策，引导和鼓励财产领军人材、工程技术人材和经营管理人材向重点财产流动。依托国家级、省级高新技术开发区和经济开发区以及重大科研项目、建设工程，聚集一批具有国际国内领先程度的财产专业人士和技术带头人。
2.宣传文化人材开发。按照建设文化强省要求，结合深化宣传文化领域改革，加强哲学社会形态科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护等宣传文化人材开发，起劲培养一批掌握中国特色社会形态主义定见、学贯中西、接洽实际的定见家，一批坚持不错导向、深入反映糊口、受到群众喜爱的名记者、名编纂、名主持人，一批熟悉党和国家方针政策、社会形态责任感强、精通业务的出版家，一批紧跟时代步伐、热爱故国和人平易近、艺术程度精湛的作家、艺术家，一批熟悉观念形态工作、懂经营会管理的复合型人材。整合优势文化资源，建设文化创意财产园、动漫基地、数码出版中心、影视中心等文化财产人材发展平台。建立完善宣传文化人材开发和管理的体制机制，促进优秀人材大量涌现。
3.社会形态工作人材开发。完善社会形态工作人材培养体系，加强社会形态工作从业人员专业知识培训。制定社会形态工作培训质量评估指标体系。建立健全社会形态工作人材评价制度。加强社会形态工笔者步队生业化管理。加快制定社会形态工作岗亭开发设置政策办法。推进公益服务类事业单元、城乡社区和公益类社会形态组织建设，完善培育扶持和依法管理社会形态组织的政策。组织实施社会形态工作服务组织规范化建设树模工程。探索制定政府购买社会形态工作服务政策。建立社会形态工作人材和志愿者步队联动机制。
4.知识产权人材开发。统筹规划知识产权人材步队建设，加强培训基地设施和研究基地建设，大规模培养各类知识产权专业人材，重点培养企事业单元迫切需要的知识产权管理和中介服务人材，完善知识产权人材吸引、培养、评价和管理机制。
（三）突出重点区域人材开发
1．长株潭区域人材开发。以长株潭都会群“两型社会形态”建设综合组成一套改革试验区建设为转化的关键，充分哄骗先行先试的有利前提和现存科教、财产、人材优势，进一步完善长株潭区域人材发展体系，大力加强长株潭区域人材开发，加快人材资源开发一体化进程，推进区域内子才交流与资源共享，把长株潭都会群打造成为湖南人材高地。在人材发展重点领域和要害环节率先冲破，按照先行先试、敢闯敢试、边干边试的原则，建设长沙大河西人材创业树模区，对于人材立异创业赐与融资、税收、分配等方面的政策支持，通过树模带动全面推进全省人材工作。
2．湘西地区人材开发。适应加快湘西地区发展要求，充分发挥湘西地区矿源、旅游资源和生活习性农业等方面的优势，加强优势财产和重点项目人材步队建设。加大对于湘西地区人材培养的支持力度，在项目申请报告、高层次人材培养和评优评奖等方面适当倾斜。完善人材柔性引进机制，帮助湘西地区引进重点学科、重点财产的科学技术领军人材和迫切需要人材。加大干部挂职交流力度，完善湘西地区特聘专业人士制度。建立艰苦边远地区津贴制度，提高湘西地区各类人材的待遇。鼓励和引导高校结业生到湘西地区工作。
4、政策办法
（一）实施人材投入优先保证政策
1．加大财务投入力度。各级政府优先保证对于人材发展的投入，确保教诲、科学技术支出增长幅度高于财务经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财务经常性支出增长幅度，逐步改善经济社会形态发展的要素投入结构，较大幅度增加人力资本投资比重，提高投资效益。各级政府要建立人材发展专项资金，构建人材投入与科、教、文、卫等社会形态事业发展资金协调使用机制，加大对于科学技术立异、团队攻关、高层次人材培养的输将力度，保障重大人材项目的实施。在重大建设和科研项目经费中，应摆设部分经费用于人材培训。加大税收优惠、财务贴息力度，扶持创业风险投资基金，支持各类人材创办科学技术型企业。加大对于创业孵化器等基础设施投入，提高人材创业成功率。以专项财务补贴、经费输将等形式，加大对于高校等人材培养机构的激励力度，增强人材供给能力。加强对于湘西地区和其它困难地区的财务转移支付，为人材发展供给有力的财力支持。
2．建立多元化人材投入机制。探索建立人力资本产权制度，鼓励和引导社会形态、佣人单元、个人投资人材开发，健全以政府投入为导向、佣人单元投入为主体、社会形态和个人投入为补充的多元化人材开发投入机制。突出佣人单元的人材开发投入主体职位地方，规范佣人单元职工培训经费来源与支出，鼓励和支持企业和社会形态组织建立人材发展基金。进一步拓宽人材培养投入渠道，积极引导和鼓励各类社会形态机构、华人华侨团体、国际金融组织和异国政府贷款投资人材开发项目。
（二）加大人材培养力度
1.大力发展国平易近教诲。按照建设教诲强省要求，加快教诲事业发展，形成比较完整的现代国平易近教诲体系。以加强农村义务教诲为重点，大力改善农村塾校的办学前提和教诲环境，推进义务教诲均衡发展。着力提高义务教诲师资力量程度，深化基础教诲课程改革，全面推行本质教诲，逐步缩小城乡教诲、区域教诲发展差距。拓展优质高中教诲资源，加强教诲管理人材培养，鼓励普通高中办出特色。大力发展生业教诲，重点抓好树模性高职院校、技师学院和树模性中等生业黉舍建设。深化生业教诲改革与立异，坚持以参加工作为导向，大力推行校企合作、工学结合，积极开展定单式培养。稳步发展高等教诲，统筹设置高等教诲资源，改善高等教诲区域布局，继续完成国家"985工程"和"211工程"建设任务，起劲建设若干所高程度大学和一批重点学科。优化高等教诲学科专业、类型、层次结构，增强高等教诲讲授改革与市场需求的适应性。遵照人材成长规律，立异人材培养标准样式，坚持因材施教，探索实施优才教诲。
继续深化办学体制改革，引导、支持平易近办教诲持续健康发展。切合实际加大对于平易近办教诲的公共财务和金融支持力度，设立平易近办教诲发展专项资金，并伴同级财务收入的增长而逐年增加。积极鼓励企事业单元、社会形态团体、各类社会形态组织及公平易近个人哄骗非财务性资金依法独资、合资、合作办学，鼓励境外教诲机构按照有关法律法例投资平易近办教诲或合作办学。引导平易近办教诲以发展非义务教诲为重点，扶持发展一批平易近办树模性高中和树模性生业院校。依法保障平易近办黉舍享受与公办黉舍同等的税收、基本建设和招生来就有业等政策，保障平易近办黉舍的教人员工和受教诲者享有与公办黉舍同等的权利。
2.全面推进继续教诲。坚持政府引导、单元自主、个人自愿的原则，积极发展各类专业化培训机构和现代远程教诲，按照"干啥子、学啥子"，"缺啥子、补啥子"的要求，完善在职人员继续教诲制度。适应科学发展要求和干部成长规律，强化党政干部能力本质提升，构建定见教诲、党性教诲、知识教诲和实践锻炼"四位一体"的干部培养教诲体系。依托国表里知名企业、高程度大学、科研院所和其它培训机构，加强企业经营管理人材培训。构建分层分类的专业技术人材继续教诲体系，加快实施专业技术人材知识更新工程。加强生业培训，统筹生业教诲发展，整合哄骗现存各类生业教诲培训资源，依托大型骨干企业、重点生业院校、技工院校和培训机构，建设一批树模性高技能人材培养基地和公共实训基地，加快高技能人材培养。加大农村实佣人材培训力度，继续实施"绿色证书培训工程"、"农村实用技术培训规划"和"县乡村实佣人材工程"等，加强村组种、养、加能手和经营能人培养培训。建设一批社会形态工作培训基地，加强社会形态工作从业人员专业知识培训，建立专业培训和知识普及有机结合的社会形态工作人材培养培训体系。构建终自己做榜样诲体系，建立覆盖面广、多层次的教诲培训收集，推动进修型组织和进修型社区建设，营造"每人崇尚进修、全平易近参与进修"的良好氛围。
3．加强产学研合作培养。建立政府指导下的以企业为主体、院校为依托、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建科学技术平台、开展合作教诲、共同实施重大项目等体式格局，加大产学研合作培养人材的力度。建立高等院校、科研院所、企业高层次人材双向交流制度，推行联合培养研究生的"双导师制"。改革完善博士后制度，提高博士后培养质量。实施"人材+项目"培养标准样式，依托重大人材规划和重大科研、工程、财产攻关、国际国内合作等项目，在实践中集聚和培养立异人材。调动佣人单元培养人材的积极性，对于企业、事业单元接纳高等院校、生业院校和技工院校学生实习赐与政策支持。
（三）加强人材引进与交流
1.加大高层次人材和紧缺人材引进力度。大力开发哄骗国际国内两个人材市场和两种人材资源，采纳行政调配与市场调节相结合的手段，着力引进我省迫切需要的高层次人材和紧缺人材。进一步完善引进人材来湘工作、鼓励留学人员来（回）湘创业的政策办法，制定鼓励引进高层次紧缺人材的奖励输将办法。对于引进的国表里人材及项目在用地、资金及税收等方面赐与政策优惠。拓宽引才引智渠道，消除各种体制性障碍，为人材引进供给高效便捷的服务，采纳灵活多样的人材柔性流动政策，支持猎头公司发展，不拘一格引进人材和智力。鼓励以短时间聘用、兼职、合作研究、项目招标、技术指导等体式格局，大力引进重点财产、重点项目、重点学科、要害技术等紧缺迫切需要的高层次人材和智力，做到引才与引智紧密结合。
2.加大省表里人材交流力度。建立健全省表里人材交流制度，推进人材交流制度化、经常化。加强与沿海发达地区的干部交流挂职，按期选送机关、事业单元的人材和企业经营管理人员到沿海发达地区挂职锻炼。进一步重视和加强下层，加大县乡党政领导干部与省市部分干部的交流力度。建立人材区域交流合作机制，加快长株潭都会群、"3+5"都会群人材开发一体化进程，积极推动与中部地区、泛珠三角地区等区域人材开发的交流与合作。
3．加强引才引智平台建设。充分哄骗高等院校、科研院所、企业技术中心的有利前提，加快重点学科、重点实验室、博士后工作站和流动站等的发展，推进以市场为基础，以高校、科研院所和企业为主体的立异载体建设，为人材引进与交流创造良好前提。加快高新技术开发区、留学人员创业园等建设，充分发挥各类园区吸引高层次人材、转化科学技术结果和推进立异创业创优的重要作用。建立与全省优质高效农业品基地建设相适宜的人材发展平台，加强生活习性农业及旅游财产人材创业载体建设。加大税收、融资、公共服务领域的体制立异力度，优化投资环境，为人材发展平台建设供给支撑。设立人材引进协调机构，加强与国内猎头公司、人材中心以及海外有关人材机构的接洽，建立长期稳定的引才渠道。
（四）立异人材工作体制机制
1．完善党管人材的领导体制。坚持党管人材原则，立异党管人材体式格局方法，完善党委统一领导，组织部分牵头抓总，有关部分各司其职、紧密亲密共同，社会形态力量广泛参与的人材工作格局。健全各级党委人材工作领导机构，建立科学的决议计划机制、协调机制和督促落到实处机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人材工作运行机制，切合实际履行好管宏不雅、管政策、管协调、管服务的职务和责任。建立党委、政府人材工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合查核指标体系中间人材工作专项查核的权重。建立各级党委常委会听从人材工作专项报告制度、党委接洽专业人士制度、重大决议计划专业人士咨询制度。各级党政主要卖力人要树立强烈的人材意识，善于发现人材、培养人材、团结人材、用好人材、服务人材。
2．改进人材管理体式格局。按照政府行政管理体制改革的总体部署，围绕用好用活人材，完善人材管理体制。规范政府行为，推动人材管理部分进一步简政放权，减少和规范人材评价、流动等环节中的行政审批和收费事变。分类推进事业单元人事制度改革，克服人材管理中存在的行政化、"官本位"偏向，勾销科研院所、黉舍、医院等事业单元实际存在的行政级别和行政化管理标准样式，在科研、医疗等事业单元探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构，建立现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度及与其相适应的人材管理制度。完善国有企业首长员管理体制，健全切合现代企业制度要求的企业人事制度。鼓励各地七十二行结合自身实际建立人材管理改革试验区。
3．立异人材评价发现机制。建立以岗亭职务和责任要求为基础，以道德、能力和业绩为导向，科学化、社会形态化的人材评价发现机制，克服人材评价中的唯学历、唯论文和"官本位"偏向。实施促进科学发展的党政干部综合查核评价办法，建立健全党政干部岗亭职务和责任规范以及能力本质评价规范，加强业绩查核。完善以市场和拿出钱财人承认为核心的企业经营管理人材评价体系，发展企业经营管理人材评价机构，建立社会形态化的生业司理人经营业绩评价指标体系。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业首长员查核办法。加快推进职称制度改革，规范专业技术人材生业准入，完善专业技术人材生业程度评价办法，健全重在业内和社会形态承认的专业技术人材评价机制，克服查核过于频仍、过器量化的偏向。探索技能人材多元评价机制，逐步完善社会形态化生业技能判定、企业技能人材评价、院校生业资历认证和专项生业能力查核办法。探索建立农村实佣人材分类分级评价办法。建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人材的机制，健全举才荐才的社会形态化机制。
4．完善人材选拔任用机制。改革各类人材选拔使用体式格局，科学合理使佣人材，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人材脱颖而出、充分施展才能的选人佣人机制。坚持德才兼备、以德为先的佣人规范和平易近主、公开、竞争、择优的改革方针，扩展干部工作的平易近主，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，提高干部工作科学化程度。规范干部任用提名制度，注意从下层与生产一线选拔党政人材。扩展下层党政领导班子成员公推直选规模，提高选人佣人公信度。坚持和完善党政干部任期制和聘任制，健全党政干部退出机制。建立企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，实施契约化管理。规范国有企业经营管理人材选拔任用体式格局，建立市场设置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业首长员选拔任用制度，完善国有资产拿出钱财人代表派出制和选举制。推进事业单元佣人制度改革，全面推行事业单元专业技术人员岗亭管理制度、管理人员人员制度，健全事业单元首长员委任、聘任、选任等选用制度。
5．健全人材流动设置机制。建立政府部分宏不雅调控、市场主体公平竞争、中介组织供给服务、人材自主择业的人材流动设置机制，发挥市场设置人材资源的基础性作用，进一步破除人材流动的体制性障碍。推进政府所属人材、人力资源服务机构管理体制改革，实现政事分隔、管办分离。加快建立社会形态化的人材档案公共管理服务系统，建立人材需求信息按期发布制度，完善劳动合约、人事争议仲裁、人材竞业避止等制度，维护各类人材和佣人单元的合法权益。健全专业化、财产化、国际化的人材市场体系，完善市场服务功效，流通人材流动渠道，推动人材资源有序流动，实现人材资源在财产间、区域间的合理设置。
6．健全人材激励保障机制。建立健全与工作业绩紧密接洽、充分体现人材价值、有利于激发人材活力和维护人材合法权益的激励保障机制。完善公务员地方津贴和边远地区艰苦津贴制度，建立切合事业单元特点的岗亭绩效工资制度。探索高层次人材、高技能人材和谈工资制和项目工资制，丰富收入分配形式。完善市场机制调节、企业自主分配、政府监控指导的企业薪酬制度，鼓励企业对于作出突出贡献的人材实施股权、期权激励，完善知识、技术、管理、技能等按贡献参与分配的办法。依法落到实处职务发明奖励和报酬规定。进一步完善人材奖励制度，坚持奖励向生产一线倾斜、向下层倾斜，形成以政府奖励为导向、佣人单元和社会形态力量奖励为主体的人材奖励体系。完善社会形态保障制度，支持佣人单元为各类人材建立补充养老、医疗保险，扩展对于农村、中小企业、非公有制生产合作社和新社会形态组织人材的社会形态保障覆盖面。
（五）完善人材公共服务体系
1．加快人材公共服务平台建设。加快推进全省统一的人材市场体系建设，促进各类人材市场在城乡之间、区域之间、行业之间协调发展。加强人材（劳动力）市场资源整合，积极探索跨地区、跨行业的参股、重组、兼并等市场资源整合标准样式，促进各类市场资源贯通、服务贯通，推进人材市场向专业化、规模化、集约化方向发展。加强人材市场信息化建设，整合人材信息资源，构建人材信息资源共享平台，积极发展收集人材市场，形成开放的人材信息和公共政策信息共享机制，实现盛市、县及部分企业、高校的信息联网，与全国及兄弟省市对于接，推进人材市场由集市型向信息化改变。
2．强化人材公共服务功效。完善政府人材公共服务体系，进一步增强服务功效，减少服务收费，提高服务质量。大力开发公共服务产品，积极发展人事代理、社会形态保险代理、企业用工挂号、劳动人事争议调整仲裁、人事档案管理、参加工作服务等业务，餍足各类人材的多样化需求。加强创业技能培训和创业服务指导，创建创业服务收集，探索多种组织形式，为人材创业供给服务。加强专利技术运用转化平台建设，加大知识产权的宣传普及和执法保护力度，鼓励创造知识财产，营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围。着力改变服务体式格局，积极推行"收集服务"、"窗户服务"、"一站式服务"等多种服务体式格局，建立政府购买公共服务制度。加强公共服务人员培训，提升公共服务人材步队的整体本质和能力，起劲提高服务效能。
3．加强人材公共服务机构监管。当真执行各项人材公共服务政策法例，不断健全人材公共服务法例体系。进一步完善人材服务机构准入制度、年审制度以及从业人员资历测验与认证制度，加强行业质量管理。建立健全人材公共服务激励机制，研究制定人材中介机构服务等级规范和评定办法，建立科学的信用质量评价体系。峻厉查处人材公共服务中的违规行为，建立人材服务业退出机制。抓紧建立人材服务行业协会组织，充分发挥行业自律和自我管理作用。
（六）促进人材步队协调发展
1．促进城乡人材步队协调发展。坚持以城带乡、资源共享、协调发展的原则，统筹城乡人材资源开发。加大都会带动农村的人材对于口支持力度，制定和完善农业、科学技术、教诲、文化、卫生等技术人员到农村服务的政策办法，引导人材向农村流动，全面提高农村人材步队的专业程度和综合本质。采纳政府购买岗亭、报考公职人员优先任命等办法，鼓励和引导高校结业生到农村参加工作创业。加大农村人材开发投入，在工资、职务、职称等方面实施倾斜政策，提高艰苦边远地区农村津贴规范。加大农村人材创业的政策支持，制定实施农村人材奖励政策。建立以新型合作医疗、最低糊口保障、基本养老保险为主要内容的农村社会形态保障制度，逐步推进城乡社会形态保障制度一体化。推进城乡人材资源市场一体化建设，实现城乡人材资源共享。
2．促进机关、企业、事业单元人材步队协调发展。打破人材身份、单元、部分和所有制限制，实施开放的人材政策，营造开放的佣人环境。扩展党政机关和国有企事业单元首长员跨地区、跨部分交流担任职务规模，建立健全党政人材、企业经营管理人材、专业技术人材交流制度。制定鼓励党政机关、事业单元人员向企业流动的政策，流通人材向企业流动的渠道，积极引导优秀人材向企业流动。鼓励高等院校和科研院所的优秀人材以技术服务、技术参股、结果转让等多种体式格局为企业服务，支持企业引进高层次科学技术人材。将中小企业人材发展纳入全省人材发展体系之中，建立人材工作组织体系向中小企业延伸的人材工作新机制，加强中小企业人材公共服务，促进中小企业人材快速发展。
3．促进公有制与非公有制生产合作社、新社会形态组织人材步队协调发展。坚持对于社会形态主义市场经济体制下各种所有制组织中的人材一视同仁、平等对于待。把非公有制生产合作社、新社会形态组织人材纳入各级政府人材发展规划，制定加强非公有制生产合作社、新社会形态组织人材步队建设意见，完善非公有制经济代表人士综合评价体系。支持鼓励党政机关、国有企事业单元与非公有制生产合作社、新社会形态组织之间的人材交流。完善非公有制生产合作社、新社会形态组织人材发展政策，起劲消除各种体制机制障碍，推进非公有制生产合作社、新社会形态组织人材快速发展。政府支持人材立异创业的资金、项目、培训、信息等公共资源，向非公有制生产合作社、新社会形态组织人材平等开放。政府开展人材宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制生产合作社、新社会形态组织人材平等参与。
（七）推进人材工作基础建设
1．完善人材工作政策法例体系。推进人材管理工作科学化、制度化、规范化，建立健全涵盖人材培养、引进、使用和人材市场管理、人材权益保护等人材资源开发管理各个环节的人材政策法例，形成有利于人材发展的政策与法制环境。出台长株潭人材发展改革"试验区"建设、促进人材创业等政策办法，及时清算、废止已颠末时的政策法例。
2．建立人材统计制度。研究制定人材统计指标和统计年报制度，将人材统计纳入经济社会形态发展统计体系，建立人材数据库。按照党政人材、企业经营管理人材、专业技术人材、高技能人材、农村实佣人材和社会形态工作人材六个大类，科学界定每类人材的统计对于象、统计规模、统计程序等。统计规模覆盖全省党政机关、事业单元、各种所有制形式的生产合作社和社会形态组织中的所有人材。
3．加强人材工作和人材定见研究步队建设。加大人材工作步队培训力度，提高政治本质和业务程度。加强人材学科和人材研究机构建设，加大人材定见研究步队培养和支持力度，深入开展人材发展重大定见与实际问题的研究，积极探索人材资源开发规律，充分发挥人材定见研究在人材工作中的重要作用。
五、重大项目
（一）科学技术领军人材培养规划
服务我省优势财产和重点学科发展需要，构建具有湖南特色的科学技术领军人材培养体系，培养培养一批政治本质过硬、立异能力卓然、引领作用突出、团队效应显著、在国内和国际上处于领先职位地方的科学技术领军人材。健全科学技术领军人材选拔制度，采纳由院士直接推荐和各市州、省直及中央在湘单元推荐的办法，由院士专业人士构成评审委员会投票确定。完善项目支持、经费输将、培训进修、导师带培等办法，加强科学技术领军人材培养。科学技术主管部分和科学技术领军人材所在单元组成一套摆设相应专项经费，用于科学技术领军人材培养。建立完善目标管理、跟踪管理等制度，加强科学技术领军人材管理查核。
（二）宣传文化系统"五个一批"人材培养工程
适应"发展文化经济、建设文化强省"需要，遵照宣传文化人材成长规律，结合宣传文化步队特点，加强定见、新闻、出版、文学艺术、文化财产经营管理优秀人材培养。抓好"五个一批"人材培训工作，着力提高政治本质和业务能力。建立"五个一批"人材通气会制度、歇假疗养制度，连结与他们的经常性接洽。加大对于"五个一批"人材的扶持与激励，在项目申请报告、创作生产、结果推荐、宣传表彰等方面予以倾斜。
（三）高层次企业经营管理人材能力提升规划
按照做强做大高新财产、优势财产和重点财产的要求，实施"高层次企业经营管理人材能力提升规划"，培养培养一批责任心强，具有呈献精神、战略眼光和全世界视野，善于驾驭现代大企业集团的战略型企业家；一批既懂高新技术、又精通现代管理的科学技术立异型企业家；一支生业素养强、熟悉市场运行法则、具有良好市场荣誉、在生产经营和资本运作中具有较高造诣的生业司理人步队。依托国内著名高校举办企业高级经营管理人材研修班，依托跨国公司和境外著名商学院举办企业家道外高级研修班，重点培训重要骨干企业的董事长、总司理。通过举办研修班、专题教导、到国表里知名企业挂职锻炼等形式，抓好年收入过100亿元的骨干企业和100户左右成长性好的中小企业高级经营管理人材能力建设。完善企业家后备人材培养机制，每年从企业选拔一批优秀青年人材到境表里知名高等院校攻读MBB课程等。建立生业司理人资历认证制度，开展生业司理人培训和资历认证工作。
（四）海外高层次人材引进规划
围绕我省经济社会形态发展需要，组织实施海外高层次人材引进"百人规划"，在重点立异项目、重点学科和重点实验室、国家级科学技术合作基地、省属国有企业、以高新技术财产开发区为主的各类园区等，引进一批可以容或冲破要害技术、发展高新财产、带动最近兴起学科的海外高层次人材来湘立异创业。各级政府和佣人单元要为引进的海外高层次人材创造良好的工作环境和糊口前提，充分发挥其作用。
（五）高本质教师步队建设工程
着眼于提高我省培养立异型人材的能力和程度，实施"高本质教师步队建设工程"。继续抓好特级教师评选工作。克服教师评价中单方面追求科研项目和论文的偏向，建立科研和讲授并重的评价机制。通过研修培训、学术交流、项目输将等体式格局，重点培养和支持教诲讲授骨干、"双师型"教师、学术带头人和校长。到2020年，全省省级骨干教师和市、县级骨干教师分别占中小学教师总额的7%和15%以上，生业院校专业教师中"双师型"教师达到90%以上，技工院校一体化讲授教师达到90%以上。进一步加大"芙蓉学者规划"实施力度。力争产生一批国内领先的优秀学科带头人和能领导本学科步入国际先进程度的领军人材。
（六）卫出生材步队建设工程
适应深化医疗药品卫生体制改革、保障全平易近健康需要，实施"卫出生材步队建设工程"。加强以全科医师为重点的下层卫出生材步队建设，促进乡村医生执业规范化。加强高层次科研、医疗、卫生管理等人材步队建设，培养培养一批医学杰出骨干人材。推动医疗事务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人材的纵向和横向交流。制定优惠政策，鼓励优秀卫出生材到下层和湘西地区服务。对于长期在城乡下层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、工作糊口待遇等方面适当赐与政策倾斜。
（七）高技能人材振兴工程
以提升生业技术能力为重点，组织实施"高技能人材振兴工程"。依托高职院校、技师学院、技工黉舍和企业职工培训中心，建立健全"培训、练兵、比武、晋级"四位一体的职工技能提升机制，提居高不下业职工培训经费提取比例，确保所提经费的60%用于一线职工特别是高技能人材的培训。大力实施"百万万高技能人材培训工程"、"百万培训工程"和"技能提升培训规划"。完善政府技能型人材表彰、津贴和奖励制度，完善技能型人材薪酬制度，设立"首席技师"岗亭和技能大师工作室，广泛开展生业技能竞赛和岗亭练兵活动。大力开展企业职工培训，推行名师带徒制度。加强生业教诲科学技术园、技能人材培养院校和顶岗实习实训基地建设，建成一批国家树模性高职学院、技师学院、重点技工黉舍、中等生业黉舍以及省级重点顶岗实习实训基地。通过整合资源，使高职院校、技工院校、中等生业黉舍的办学程度获得显著提升。
（八）农村实佣人材带头人培养规划
按照社会形态主义新农村建设和现代农业发展要求，实施"农村实佣人材带头人培养规划"。加强对于农村下层组织卖力人、农业专业大户、农平易近掮客人和农平易近专业合作社、专业技术协会、财产化龙头企业卖力人的培养，使他们成为企业家和本领域、本行业（专业）的专业人士或技术带头人。选拔一批有发展潜力的农村实佣人材，与盛市、县级涉农专业人士和农技人员结对于，有针对于性地举行培养。加快农村实佣人材带头人培养基地建设，发挥好各类农业科学技术园区、科学技术树模尝农业财产化龙头企业、专业合作生产合作社和技术协会等的作用，指导和支持农村实佣人材开展各种农技服务和经营活动。
（九）科学技术特地委派员农村科学技术创业步履
紧紧围绕农村经济社会形态发展对于科学技术和人材的多元化需求，实施"科学技术特地委派员农村科学技术创业步履"。扩展科学技术特地委派员工作覆盖面，每年选派科学技术特地委派员5000人左右，形成稳定的科学技术特地委派员步队。整合哄骗农村科学技术信息服务资源，为科学技术特地委派员搭建创业服务平台。探索设立科学技术特地委派员创业基金，以创业步履贷款担保等支持体式格局，为科学技术特地委派员创业供给良好前提。建立完善科学技术特地委派员创业培训收集体系，提升科学技术特地委派员创业能力。落到实处科学技术特地委派员创业激励政策，对于作出突出贡献的优秀科学技术特地委派员和单元予以表彰奖励。
（十）大学生下层培养规划
着眼于解决下层特别是边远掉队地区下层人材匮乏的问题，培养锻炼后备人材，积极引导和鼓励大学生到下层、到边远掉队地区创业参加工作。进一步落到实处一村一名大学生规划，力争五年内实现每一个村（社区）都有一名大学生的目标。逐步扩展选拔调动生、选拔生、大学生志愿服务西部规划、"三支一扶"和农村义务教诲阶段黉舍教师特设岗亭规划等项目规划，保证这些个项目吸纳的大学结业出生数逐年增加。统筹各类大学生到下层参加工作创业规划，实施行政治府购买工作岗亭、膏火和办学贷款代偿、供给创业扶持等办法。对于自愿到农村中小学、州里卫生院、文化站、农技推广站等机构工作的大学生，赐与一定的经济补助。
六、组织实施
（一）加强组织领导
省委人材工作领导小组卖力统筹协调和宏不雅指导《湖南人材规划提纲》的实施。制定各项目标任务分解落到实处方案、重大工程实施办法和详细年度实施规划。市州、县市区要健全人材工作机构，做好《湖南人材规划提纲》实施的组织工作。
（二）健全规划体系
各市州、县市区、省直有关部分要以《人材规划提纲》和《湖南人材规划提纲》为指导，结合实际编制本地本行业系统和重点领域人材发展规划，形成全省人材发展规划体系。
（三）加强监视检查
建立《人材规划提纲》和《湖南人材规划提纲》实施目标分级责任制度和评估指标体系，把实施情况作为对于各级党政主方法导查核的重要指标。加强对于实施情况的督促检查，及时解决出现的问题。
（四）营造良好环境
运用报刊、广播电视、收集等媒体，大力宣传党和国家以及省委、省政府人材工作的重大方针政策，宣传实施《人材规划提纲》和《湖南人材规划提纲》的重大意义、指导方针、目标任务、重大肆措，宣传实施中的典型经验、做法和效果，营造人材工作的良好社会形态氛围。